【民办教育机构审批流程】青岛取消校长行政级别 由学校自主决定用人用钱


发布时间:2021-05-16 10:36:23 阅读量:52207 作者:辰富

“摘官帽也是摘紧箍,我一百个赞成民办教育机构审批流程。”青岛第二实验初级中学校长王祖荣说,“校长摆脱了各种‘规定动作’,潜心抓教学,基础教育将迎来繁花绽放的春天。”

青岛二中校园一景。资料图片

“给校长开出一张‘负面清单’,除了上面列明的不能做的事之外,其余的事情原则上都可以做;给教育行政部门开出一张‘正面清单’,只有上面列明的事情可以做,其余的一律不允许做。”山东省青岛市教育局局长邓云锋说,“教育改革,首先要解除校长的桎梏,让真正有情怀和先进理念的教育家去治理学校、教书育人。”

2014年是青岛教育深化改革年,一场以校长“摘官帽”为突破口的改革正在稳步推进。68项改革任务、33项重点工作都列出了具体的时间表和路线图。“向改革要活力,向改革要动力,向改革要发展。”邓云锋说,改革的最终目的是构建“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。

摘掉官帽:取消校长行政级别

2013年7月,青岛启动了校长职级制改革,首先取消了48名市属学校校长的行政级别,建立起4级10档的校长职级管理制度。同时,配套建立了校长选任、交流、考核等制度,在推动“教育家办学”道路上迈出了重要一步。

邓云锋介绍,2014年,青岛校长职级制改革将继续铺开,一是广度覆盖,从市属学校扩大到各个区市;二是深度着手,厘清职责权限,完善顶层设计和制度配套。

在厘清政府和学校权限的背景下,青岛市初步拟定了上述两张清单。“过去教育局既是婆婆又是保姆,把学校管成了缩手缩脚的‘媳妇’,现在,政府不能再包办一切,要革新自己,要简政放权。”邓云锋说。

下放权力:学校自主决定用人用钱

“以前学校需要人,都是行政部门统一去招,招来的往往不是你想要的。”青岛三十九中校长白刚勋说,“现在不一样了,用人权优先交给校长,学校可以按照需要先进行一轮选拔,然后再走考核程序。”

教育经费的使用,也发生了变化。过去,学校用钱需要层层审批,耗时费力。现在将经费按一定标准划拨给学校,由学校统筹自主管理使用,办急事再也不用“等得花儿也谢了”。

此外,青岛市教育局还将中层干部聘任、内部机构设置、设备采购和基建项目招标管理、招生和校企合作等十几项管理权限同时下放给了学校。

说到权力下放,王祖荣最高兴的是学校有了课程设置权。有教育理想和先进理念的校长,可以结合自身优势实施特色教育和素质教育,将职业生涯教育前置,帮助学生找到适合自己的发展之路。青岛也由此涌现出一批具有鲜明特色的学校,如“创新人才培养”的青岛二中、“外语特色”的青岛九中和“海洋特色”的青岛三十九中。

转变职能民办教育机构审批流程:政府更多时间做好服务监管

权力放下去,并不意味着政府就万事大吉了。相反,自主权的下放对政府的监管和服务水平提出了更高的要求。

邓云锋介绍,在政府层面,青岛市成立了由市长挂帅的“青岛市教育督导委员会”,建立了督政、督学和教育重点工作公示制度。全市中小学实现了“一校一章程”,明确了校长、校务委员会、教代会、家长委员会等的职责、议事规则、决策程序与监督机制,构建学校多元共治,相互制约又相互协调的格局。

据了解,青岛近百所中小学的校务委员会已经成立并开始运行,部分学校在校务委员会下设立了专门委员会,推行校务委员驻校办公、提案制等有效形式,在学校管理中发挥了积极作用。

“婆婆”向“媳妇”放权后,可以腾出更多的时间做好服务和监管。青岛市陆续出台了《中小学生营养餐管理规范》《治理中小学教师有偿补课若干规定》等,对饱受争议的校外托管问题,也出台了校内免费托管的相关办法,解除家长们的后顾之忧。

“这两年,青岛的教育服务工作搞得不错。前一阵子出台的学校营养餐规范,规定油炸食品每周不能超过1次,鸡肉制品一周不能超过两次,细致而严谨,家长很满意。”青岛市南京路小学的一位家长说。

改革评价:引入第三方评价机制

过去,政府管教育、办教育、评教育,评价指标单一,很难客观公正。现在,青岛正在引入第三方评价机制,教育部门不再“自己评自己”。

青岛市教育局组织处相关负责人介绍,青岛已经建立了教职工、学生、家长、教育界同行等组成的“四位一体”学校评价机制,5月份还将正式启用“教育系统群众满意度网络测评平台”。

“目前社会上还没有专业的教育评价机构,我们的评价体系也在摸索当中民办教育机构审批流程。”邓云锋坦言,第三方评价体系是一个系统性工程,设多少指标、如何分配权重、孩子的身心健康是不是应该成为一票否决的先决指标等,都需要慎重而细致地推敲,但第三方评价体系势在必行,它就像一把多功能的尺子,使评价标准多元化,让素质教育更好落地。

“教育评价改革就是要打破应试教育的魔咒,不再用分数定格学生。”邓云锋说,“人生是一场马拉松,一个德智体全面发展的孩子才能赢得未来。”(本报记者 刘艳杰 本报通讯员 朱 楠 闫 杰)

校长 青岛 学校

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网友评论:

来自汾阳的网友说:评论时间:2021-05-16

你走向我的反方向,你走的那一刹那,有没有想过,我会流多少泪。回复


来自敦化的网友说:评论时间:2021-05-16

要么全部,要么别有,属于我的就不能出现在别人身边,你比任何人都清楚我的占有欲,那为何还有人出现你的世界足以挂在你的心上。回复


来自新郑的网友说:评论时间:2021-05-16

你说还是活着等,等那一天!有那么一天吗?——你在就是我的信心回复


来自南平的网友说:评论时间:2021-05-16

在什么都不确定的年代,我们总是爱得太早、放弃得太快,轻易付出承诺,又不想等待结果 。回复


来自同江的网友说:评论时间:2021-05-16

流过泪的眼睛才会更明亮,滴过血的心灵才会更坚强。回复


来自延安的网友说:评论时间:2021-05-15

有些人是注定一个人要前行一阵子的,不必眼疾心快,不必忙于羡慕他人的群体友谊。回复


来自河源的网友说:评论时间:2021-05-15

如果你不快乐,那就出去走走,世界这么大。风景很美、机会很多、人生很短,不要蜷缩在一处阴影中。回复


来自宁安的网友说:评论时间:2021-05-15

生活是根绳,总是牵着我们的鼻子走。在岁月中艰难的跋涉,每个人都会有自己的故事。人总是要成熟,将这个浮华的世界慢慢看清楚。有些痛,只有自己懂。回复


来自建德的网友说:评论时间:2021-05-14

当你走完一段之后回头看,你会发现,那些真正能被记得的事真的是没有多少,真正无法忘记的人屈指可数,真正有趣的日子不过是那么一些,而真正需要害怕的也是寥寥无几。回复


来自凤城的网友说:评论时间:2021-05-14

我有个爱人他路过了我最美的时光,我深爱他是每个人都知道的事。回复


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