【天津外国语大学继续教育学院】新京报:以“大学宪章”保障大学办学自主权


发布时间:2021-05-16 11:34:08 阅读量:62629 作者:云厉

社会为何对大学拥有自主权高度警惕?显然,这不是公众不知道大学该自主办学的道理,而是没有可用好大学办学自主权的机制天津外国语大学继续教育学院。

“一些大学功利化,什么都和钱挂钩?这是个要命的问题。”国务院总理温家宝1月26日在听取来自科教文卫体各界的10位代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见时深有感触地说,“一所好的大学,在于有自己独特的灵魂,这就是独立的思考、自由的表达。千人一面、千篇一律,不可能出世界一流大学。大学必须有办学自主权。”

诚如温总理所感慨,大学没有办学自主权,这被认为中国高等教育的最大弊端所在。10年前的《高等教育法》早已明确规定高等教育学校拥有7项办学自主权,包括制定招生方案、设置和调整学科专业、制定教学计划、开展科学研究等方面。可从《高等教育法》颁布至今,上述办学自主权,基本上都没有落实。

以自主招生为例,到今年为止,全国范围内只有80所高校,有5%自主招生试点权,获得这些学校自主招生资格的学生,还必须参加统一高考。而就是高校拥有这样少得可怜的自主权,也招来广泛质疑。大学由此陷入“办学自主权缺失、但实行自主权就被质疑”的双重尴尬。

大学办学自主权为何缺失?从《高等教育法》本身就可看出端倪,在这一部法律中,居然没有“法律责任”一章,也就是说,如果政府部门越权干涉大学的办学自主权,大学将无处获得救济。也于是,在过去10年间,纵有诸多大学校长在两会和各种论坛表达不满,但政府部门干涉大学办学自主权的事还是频频发生,最为著名的就是行政化的本科教学评估。与此同时,由于高校的财权、人事权被掌握在上级教育主管部门手中,大学也逐渐习惯于对行政的依附。

在政府、社会与大学之间,我国大学没有类似国外大学那样的理事会治理结构天津外国语大学继续教育学院。大学理事会一般由官员、立法机构代表、大学领导、教授代表、学生代表、社会贤达、校友代表组成,负责学校的重大战略决策,保障公立高校,会在具体的办学战略制定中,用好纳税人的钱。在学校内部,我国大学也没有类似国外大学那样的学术自治、教授治校、学生自治的机制与组织,行政力量主导学校内部的教育资源和学术资源配置,导致办学偏离教育规律和学术规律,甚至成为学术腐败和教育腐败的高发地。

保障高校的办学自主权,是建设高等教育强国的必然选择天津外国语大学继续教育学院。为此,需从法律保障与校内管理制度改革着手推进大学自主办学进程。去年,新创的南方科技大学表示,要通过制订由深圳人大审议通过的《南方科技大学章程》,来确保大学依法自主办学。这值得所有高校借鉴。其实,我国《高等教育法》也早已规定大学必须有大学章程,可在我国2300所高等学校中,目前没有一所大学有具有宪章意义的大学章程。制订由学校举办者同级人大通过的大学章程,大学依据《大学章程》办学,是落实自主办学的第一步。

前不久,在2010年度工作会议上,教育部明确提出,要“使2010年成为教育改革年”。教育部部长袁贵仁说,要研究制定高校分类指导意见和分类管理办法,探索教授治学的有效途径,探索建立高校理事会或董事会。从中可看到教育部推进高校内部管理改革的意图,有消息称,国家中长期教育改革和规划纲要草案将于两会期间公布,温总理在这之前明确提到“大学必须有办学自主权”,让我们对纲要中有关大学管理制度的改革充满期待。

大学 办学 自主权

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网友评论:

来自新余的网友说:评论时间:2021-05-16

在外的伤痛总能痊愈,而我,从此是个带有内伤的人,一生一世,残疾地活着,该如何是好。谁把谁真的当真,谁为谁心疼。回复


来自义马的网友说:评论时间:2021-05-16

做人如流水,你高,我便退去,决不淹没你的优长;你低,我便涌来,决不暴露你的缺陷;你动,我便随行,决不撇下你的孤单;你静,我便长守,决不打扰你的安宁。回复


来自鸡西的网友说:评论时间:2021-05-16

总有些路,你要一个人走。勇敢一点,前面转角就是晴天。回复


来自海口的网友说:评论时间:2021-05-16

强大一些,要相信你自己。坚定一些,要相信自己的感觉。回复


来自松原的网友说:评论时间:2021-05-16

时间是场不落幕的阴谋,你越害怕它就越狡诈。回复


来自运城的网友说:评论时间:2021-05-15

与其在风雨中逃避,不如在雷电中舞蹈,即便淋得透湿,也是领略生命的快意。回复


来自贵阳的网友说:评论时间:2021-05-15

陪你聊几天你就喜欢他,这是幼稚。火锅可以一个人吃,电影可以一个人看,当一个人熬过了最艰难的时候,就不再想去寻找依靠,任何人都是负累。去找一个像太阳一样的人,帮你晒掉所有不值一提的迷茫。回复


来自嘉兴的网友说:评论时间:2021-05-15

我不能说一辈子只能爱一个人,这根本不可能。可是一定有一个人,能让我笑得最灿烂,哭得最透彻,记的最深刻。回复


来自广水的网友说:评论时间:2021-05-14

愿有人陪你从校服到婚纱,愿有人陪你走过年少轻狂,也陪你走到两鬓斑白。许你一场相见如故,眉目成书。回复


来自华阴的网友说:评论时间:2021-05-14

大多数人的努力程度之低,根本轮不到去拼天赋。说是有一个调查实验,问:如果数学不好,能不能学好计算机程序处理等东西。结果百分之七十多的人选了不能。然后一个教授就总结了这一句话。回复


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